“切块销售”“理财课堂”双管齐下　央行力推国债下乡

2019年7月9日，距离第九期和第十期储蓄国债(电子式)发售还有整整一天的时间，位于重庆市石柱县中益乡的邮储银行“国债宣传服务站”前已经汇集了一大批村民，邮储银行中益乡营业所主任王金俊一一为围观的村民递上国债发售的宣传册，并耐心回答村民关于国债收益保证的一系列问题。

以上场景正是重庆农村地区“国债热”的一个缩影。近年来，中国人民银行积极推进“国债下乡”工作，重庆营业管理部积极贯彻落实。一方面建立了“国债宣传服务站+村民理财课堂”的常态化宣传机制，送国债和相关金融知识进乡村;另一方面，构建了“切块+竞售”的发行模式，引导具备切块条件的承销银行向远郊区县和部分乡镇直接分配发行额度，保证农村居民能够买到国债。

农村地区出现“国债热”

“我们邮储银行中益乡营业所在2018年实现了国债销售零的突破，全年销售额为5万元，2019年正式挂牌成为国债宣传服务站，今年以来的销售额已经达到了11万元。”王金俊自豪地对记者表示，“大部分购买者都是60岁以上的老人，我们会提前为他们做好账户开立、转账等相关准备工作。完成之后，购买国债只需要花费几分钟的时间。”

谈及以往购买国债的经历时，现年67岁的石柱县中益乡华溪村村民马成兹老人乐呵呵地表示，“以前我在外地打工，现在就在村里做室内装修，还兼职种果树和养蜂，一年收入能有六七万元，除去一两万的日常花销，剩下的都买了国债，已经买了好几期了。”

这样的“国债热”并非偶然。近年来，重庆市储蓄国债发行呈现持续增长的良好势头。2018年至2019年6月，重庆市农村地区共计发售国债37.84亿元，占全市发行总量的38.08%，同比上升22.97个百分点。农村地区9.56万人次购买国债，同比增长37.78%，占全市购买总人次的43.36%。

理财课堂进村　扶贫更要扶智

“国债，通俗来讲就是国家向我们借钱。叔叔嬢嬢晓得不?国债的收益比定期存款高，期限是3年或者5年，到期就会连本带利地返还给我们。”中益乡华溪村村头的院坝内，邮储银行石柱支行理财经理岳念正认真地为当地村民们讲解关于国债、假币、征信，以及拒绝非法集资等各种金融理财小知识。

2019年起，人民银行重庆营管部在全市范围内推广国债宣传服务站和村民理财课堂，目前已覆盖32个远郊区县的760个乡镇，建立国债宣传服务站1091个，开办村民理财课堂891期，覆盖856个村，并计划在三年内覆盖9000余个村社，让百姓足不出户就能了解到国债知识，达到“扶贫扶智”的目的。

在相聚130公里之外的重庆南沱镇睦和村、江水环绕的小山坡上，一辆承载了居民理财需求的金融服务车正缓缓驶入村内，这也是重庆农商行为打通农村金融服务“最后一公里”所推出的特色项目。流动银行服务车不仅承载了宣传和咨询的功能，包括开户、储蓄、购买国债等银行柜面的大部分业务也均可在流动银行服务车上办理。

重庆农商行涪陵分行南沱分理处主任朱岗告诉记者，2018年，流动银行服务车主要服务于彭水、巫山、城口三县，共运行641车次，服务乡镇13个。这一举措为满足村民的金融服务需求提供了强大的助力。2019年至今，重庆农商行南沱分理处累计销售国债270多万元，同比增幅达304%。

创新“切块”销售　重点倾斜“三农”

记者在采访中还了解到，为了满足农村地区群众对国债的需求，人行重庆营管部构建了“切块+竞售”的发行模式，引导具备切块条件的工商银行重庆市分行、建设银行重庆市分行、重庆农商行等承销银行向32个远郊区县和部分乡镇直接分配发行额度。与目前普遍采取的网上竞售模式不同，“切块销售”是指，在国债发行时，对于特定区域分配一定的销售额度，并建立T+1保护机制。即使竞售的部分已经销售殆尽，拥有“切块”保障的网点仍然能够购买到国债。

重庆农商行副行长张培宗对记者表示，“目前全行采用‘切块销售+全行竞售’的国债销售模式，按照网点分配额度，重点倾斜‘三农’地区，在2019年3月、5月发行的四期国债继续加大切块力度，将80%的额度用于切块销售，切块金额累计达2.37亿元。”

相关工作人员表示，在国债正式发售约十五分钟后，重庆农商行本期国债的竞售额度已经被抢购一空，而有了“切块销售”模式的保证，南沱分理处的工作人员依然在从容不迫地为村民办理购买国债的相关手续。据记者了解，本期划分给南沱分理处的国债额度为300万元左右，完全能够满足当地村民的理财需求。

“我每个月都在这个网点购买国债，从2018年7月开始，基本每次都能买到。”南沱镇睦和村果农刘洪明对记者表示。刘洪明本次一共购买了1000元的三年期国债，目前手中的国债余额已经超过了定期存款，成为最主要的理财方式。